Что такое город
город
Словарь Ожегова1) город - площадка, на которой ставятся фигуры из городков (<= городок N3)
2) город - крупный населенный пункт, административный, торговый, промышленный и культурный центр
Пример: Портовый г. З- городом жить (в пригородной местности). З- город поехать (в пригородную местность). За г¦родом (вне города).
город
Большая советская энциклопедиягород - крупный населённый пункт, жители к-рого заняты гл. обр. в пром-сти и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки, культуры. Г. обычно адм. и культурный центр окружающего р-на. Осн. критериями отнесения населённого пункта к категории Г. служат: численность его населения и функции, к-рые он выполняет (одну или несколько-в различных сочетаниях): пром. произ-ва, орг.-хоз., культурно-политич. и адм., функции организации отдыха и лечения. В совр. Г.- в отличие от деревни - лишь небольшая часть населения бывает занята в с. х-ве. Для Г. характерны повышенная плотность заселения и компактность застройки (часто многоэтажной). Отнесение населённого пункта к категории Г. обычно оформляется в определённом законом порядке и сопровождается установлением его городской черты (границы Г. как адм.-терр. единицы) и городских земель. Выделение Г. в переписях и др. формах учёта в разных странах мира проводится по-разному:в одних странах на основании численного критерия (Г. считаются населённые пункты определённого размера: 3-5-10 тыс. жит.; в нек-рых странах минимальное число жителей Г. составляет лишь неск. сот чел.), в других - по совокупности признаков. В СССР отнесение населённых пунктов к категории Г. входит в компетенцию союзных республик. Так, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О порядке отнесения населённых пунктов к категории городов, рабочих и курортных посёлков" от 12 сент. 1957 устанавливает след. категории Г. Российской Федерации: Г. районного подчинения (культурные и пром. центры с населением не менее 12 тыс. чел., из к-рых не менее 85% составляют рабочие, служащие и члены их семей); Г. краевого, обл. и республиканского (АССР) подчинения(крупные пром. и культурно-политич. центры с населением св. 50 тыс.); в особую категорию выделены гг. Москва и Ленинград.
Население Г. составляет (нач. 70-х гг. 20 в.) 1/3 всего населения мира. В Африке в Г. живёт менее 1/5 населения, в зарубежной Азии - св. 1/5, в Америке и зарубежной Европе - до 3/5, в Австралийском Союзе - св. 83% . В СССР в 1970 в Г. проживало 56% населения.
Больших Г., к к-рым относят Г., имеющие св. 100 тыс. жит., в мире ок. 2 тыс., в т. ч. св. 100 (с пригородами до 150) Г.-"миллионеров" (см. табл. 1), из них в СССР
- 10.Г. (особенно большой совр. Г.) выступает в жизни общества как чрезвычайно многоплановый социальный организм, как сложный экономико-географич., архитектурный и инженерно-строительный, а также культурный комплекс. Г. представляет собой историческую категорию, обусловленную в первую очередь социально-экономич. структурой общества. Возникнув с переходом от первобытнообщинного строя к классовому обществу, Г. получал всё большее развитие по мере углубления общественного разделения труда. На протяжении истории характер Г., место, занимаемое ими в обществ. производстве и в обществ. жизни в целом, их социальный облик, их внешний вид и т. д. существенно изменялись, отражая в первую очередь достигнутый обществом уровень развития производит. сил и производств. отношений. Экономико-географический и социологический очерк. С экономико-географической точки зрения Г. являются прежде
* Численность населения городов СССР
- по данным ЦСУ СССР; население остальных городов- гл. обр. по данным Demographic Yearbook, 1969, UN, а также по нац. источникам.
| Город | Страна | Численность населения, тыс. жит. | Год оценки или переписи | |
| города | с пригородами (или конурбация) | |||
| Александрия | Египет | 1803,9 | | 1966 |
| Амстердам | Нидерланды | 831,5 | 1040,4 | 1970 |
| Афины | Греция | | 2500 | 1971 |
| Ахмадабад | Индия | 1507 ,9 | 1582,5 | 1969 |
| Багдад | Ирак | 1745,3 | 1965 | |
| Баку | СССР | 1292 | | 1971 |
| Балтимор | США | 905,8 | 2070,7 | 1970 |
| Бангкок | Таиланд | 2040 | | 1968 |
| Барселона | Испания | 1794,4 | 1968 | |
| Белград | Югославия | 1204 | 1971 | |
| Белу-Оризонти | Бразилия | 1167 | | 1968 |
| Бенгалуру | Индия | 1027 ,3 | 1744,9 | 1969 |
| Берлин | ГДР | 1085 | | 1971 |
| Берлин Западный | - | 2124 | | 1970 |
| Бирмингем | Великобритания | 1074,9 | 2446,4 | 1968 |
| Богота | Колумбия | 2512 | 1970 | |
| Бомбей | Индия | 5534,4 | | 1969 |
| Брюссель | Бельгия | 1077,0 | 1968 | |
| Будапешт | Венгрия | 1940 | | 1970 |
| Бухарест | Румыния | 1555 | 1969 | |
| Буэнос-Айрес | Аргентина | 3549,0 | 9070,0 | 1969 |
| Варшава | Польша | 1308 | 1970 | |
| Вашингтон | США | 756,5 | 2861,1 | 1970 |
| Вена | Австрия | 1643,0 | | 1970 |
| Гавана | Куба | 1755 | 1970 | |
| Гамбург | ФРГ | 1826,4 | 1968 | |
| Гвадалахара | Мексика | 1352,0 | 1969 | |
| Глазго | Великобритания | 956,2 | 1764,4 | 1967 |
| Горький | СССР | 1189 | | 1971 |
| Гуанчжоу (Кантон) | Китай | 1840 | 1957 | |
| Дакка | Бангладеш | 829 | 1969 | |
| Дели | Индия | 3600 | 1971 | |
| Детройт | США | 1511,5 | 4199,9 | 1970 |
| Джакарта | Индонезия | 2906,5 | 1961 | |
| Йокохама | Япония | 2047,0 | 1968 | |
| Каир | Египет | 4225,7 | 1966 | |
| Калькутта | Индия | 3134,2 | 5074,7 | 1969 |
| Канпур | Индия | 1163,5 | 1275,8 | 1969 |
| Каракас | Венесуэла | 786,7 | 2064,0 | 1969 |
| Карачи | Пакистан | 3060,0 | | 1969 |
| Касабланка | Марокко | 1320,0 | | 1969 |
| Киев | СССР | 1693 | | 1971 |
| Киото | Япония | 1410,0 | 1968 | |
| Китакюсю | Япония | 1050,0 | 1968 | |
| Кливленд | США | 750,9 | 2064,2 | 1970 |
| Кобе | Япония | 1253,0 | 1968 | |
| Копенгаген | Дания | 863,7 | 1377,9 | 1966 |
| Куйбышев | СССР | 1069 | | 1971 |
| Лахор | Пакистан | 1823,0 | 1969 | |
| Ленинград | СССР | 4002 | | 1971 |
| Лима | Перу | 2415,7 | 1969 | |
| Лион | Франция | 527,8 | 1074,8 | 1968 |
| Лондон | Великобритания | 7763,8 | 1968 | |
| Лос-Анджелес | США | 2816,0 | 7032.1 | 1970 |
| Люйда | Китай | 1508,0 | 1957 | |
| Мадрас | Индия | 2047,7 | | 1969 |
| Мадрид | Испания | 2850,6 | 1968 | |
| Город | Страна | Численность населения, тыс. жит. | Год оценки или переписи | |
| города | с пригородами (или конурбация) | |||
| Манила | Филиппины | 1499,0 | 1968 | |
| Мельбурн | Австралийский Союз | 76,2 2108.5 | 1968 | |
| Мехико | Мексика | 3483,6 | | 1969 |
| Милан | Италия | 1687,3 | 1968 | |
| Монреаль | Канада | 1222,0 | 2527,0 | 1968 |
| Монтевидео | Уругвай | 1250 | | 1967 |
| Монтеррей | Мексика | 1011,9 | | 1969 |
| Москва | СССР | 7172 | | 1971 |
| Мюнхен | ФРГ | 1260,6 | | 1968 |
| Нагоя | Япония | 1996,0 | 1968 | |
| Нанкин | Китай | 1419,0 | | 1957 |
| Неаполь | Италия | 1267.0 | 1968 | |
| Новосибирск | СССР | 1180 | | 1971 |
| Нью-Йорк | США | 7867,8 | 16135,5 | 1970 |
| Осака | Япония | 3078,0 | 1968 | |
| Париж | Франция | 2590,8 | 8196,7 | 1968 |
| Пекин | Китай | 4010,0 | | 1957 |
| Прага | Чехословакия | 1105,6 | | 1970 |
| Пусан | Юж. Корея | 1425,7 | | 1966 |
| Пхеньян | КНДР | 1000 | 1970 | |
| Рисифи | Бразилия | 1100,5 | | 1968 |
| Рим | Италия | 2656.1 | 1968 | |
| Рио-де-Жанейро | Бразилия | 4207,3 | | 1968 |
| Сайгон | Юж. Вьетнам | 1682,0 | 1968 | |
| Сан-Паулу | Бразилия | 5684,7 | 1968 | |
| Сантьяго | Чили | 2447,7 | 1967 | |
| Сан-Франциско | США | 715,7 | 3109,5 | 1970 |
| Свердловск | СССР | 1048 | | 1971 |
| Сеул | Юж. Корея | 3794,9 | 1966 | |
| Сиань | Китай | 1310,0 | | 1957 |
| Сидней | Австралийский Союз | 155,5 | 2444,7 | 1968 |
| Сингапур | Сингапур | 1987,9 | | 1968 |
| София | Болгария | 973,5 | 1969 | |
| Стамбул | Турция | 1742,0 | 2043,4 | 1965 |
| Стокгольм | Швеция | 756,7 | 1288,8 | 1968 |
| Сурабая | Индонезия | 1007,9 | | 1961 |
| Тайбэй | Китай | 1604,0 | | 1969 |
| Тайюань | Китай | 1020,0 | | 1957 |
| Ташкент | СССР | 1424 | | 1971 |
| Тегеран | Иран | 2719,7 | 1966 | |
| Токио | Япония | 9012,0 | 11350.0 | 1968 |
| Турин | Италия | 1142,2 | 1968 | |
| Тяньцзинь | Китай | 3220,0 | | 1957 |
| Ухань | Китай | 2146 | | 1957 |
| Филадельфия | США | 1948,6 | 4817 ,9 | 1970 |
| Хайдарабад | Индия | 1294,8 | 1363,4 | 1969 |
| Ханой | ДРВ | 1096 | 1963 | |
| Харбин | Китай | 1552,0 | | 1957 |
| Харьков | СССР | 1248 | | 1971 |
| Хьюстон | США | 1232,8 | 1985,0 | 1970 |
| Циндао | Китай | 1121,0 | | 1957 |
| Чикаго | США | 3366,9 | 7612,3 | 1970 |
| Чунцин | Китай | 2121 | | 1957 |
| Чэнду | Китай | 1107 | | 1957 |
| Шанхай | Китай | 6900 | | 1957 |
| Шэньян | Китай | 2411 | | 1957 |
всего местами средоточия промышленного производства и циркуляции значительных масс товаров, что определяет и развитие в них транспортных функций. Возникновение и развитие городов неотделимо от появления и углубления территориального (географического) разделения труда. Это и определяет производственные функции Г.: в сфере промышленности, транспорта, обмена, а также произ-ва услуг для тяготеющих к Г. ареалов. Наряду с основной массой Г., базой развития к-рых являются функции обществ. производства, имеются и др. типы Г., основанные на функциях административных (хотя обычно они сочетаются с торговыми и производственными), военных (Г.-крепости), связанные с культурой и наукой (университетские Г., такие, как Оксфорд, Гейдельберг, Тарту, в новейшее время - "Г. науки", напр. Дубна), с оздоровлением и отдыхом (Г.-курорты, напр. Сочи, Карлови-Вари), религией (Г.- религиозные центры, напр. Мекка, Лурд) и т. п. Типология Г. по их функциям (а также величине, зависящей, в свою очередь, от объёма этих функций) должна быть дополнена признаками географич. положения Г. и характера его связей с тяготеющей к нему территорией, Так, среди Г. пром. профиля можно выделить Г., расположенные вблизи месторождений полезных ископаемых или источников энергии (напр., Г. Донбасса или Рурского басс.); в транспортных узлах, в густозаселённых районах, где велики или особенно дёшевы ресурсы рабочей силы; в р-нах, обладающих значит. ресурсами с.-х. сырья (особая разновидность - Г.- центры плантационного хозяйства) и т. п. Г.-порты различаются по роли в их функциях экспорта, импорта и внутр. перевозок. Во всех случаях для оценки экон.-географич. условий развития Г. важны величина и хоз. насыщенность тяготеющей к нему территории; для портов часто особенно выигрышно расположение в устье большой реки, с хорошо развитым бассейном (Ленинград, Нью-Йорк, Роттердам, Гамбург), около пролива (Стамбул, Копенгаген), или на далеко выдающемся крупном мысу (Дакар, Кейптаун). Поскольку экономико-географич. факторы, определяющие тип Г. через его функции, исторически изменчивы, могут исторически менять свой профиль и сами Г. Существенна и природная обстановка, в к-рой развивается Г., напр. его расположение близ горных проходов (многие Г. Сев. Италии), на судоходной реке (напр., волжские Г.), в удобной бухте (напр., Владивосток), на рубеже природных зон и т. п.
В ходе ист. развития одни Г. утрачивали своё значение (или даже вовсе исчезали, о чём свидетельствуют "мёртвые города"), другие усиливали его, приобретая всё более обширное поле тяготения. Величина последнего зависит и от развития системы трансп. связей; прогресс транспорта способствует развитию более крупных Г., оставляя за мелкими роль лишь местных центров. В целом историч. развитие ведёт ко всё большей урбанизации населения и укрупнению Г. Степень урбанизации страны - важный показатель уровня её экономич. развития. Для совр. урбанизации характерно широкое распространение групповых форм гор. расселения (так, в СССР в локальных группах Г. сосредоточено св. 3/4 гор. населения). Нередко вблизи совр. больших Г. находятся города-спутники. Часто Г. срастаются, образуя агломерации (см. Агломерация населённых пунктов) или конурбации (наиболее известные примеры - огромная сплошь урбанизированная полоса в США - от Бостона до Вашингтона - т. н. мегалополис; официальные конурбации в Великобритании и мн. др.). В социалистич. странах групповые формы городского расселения упорядочиваются с помощью районных планировок.
В Г. в сконцентрированном виде проявляются производств. отношения, определяющие социальный строй данного общества (см. ниже - Исторический очерк развития Г.).
Г. представляет собой определённый, отличный от деревни тип социальной организации (общности), жителям к-рого присущи черты, объединяемые понятием гор. образа жизни. Для Г. характерна концентрация и интенсивность различных форм социального общения, специфическая (по сравнению с деревней) демографич., проф. и организац. структура. Так, крупный совр. Г. отличается высокой степенью разнообразия видов профессий, концентрацией квалифицированной рабочей силы, повышенной долей занятости в сферах науки, культуры, управления (особенно возрастающей в условиях совр. научно-технич. революции), развитой системой гос. и обществ. организаций и т. д. В противовес относит. стабильности ср.-век. Г., социальная организация совр. Г. отличается высокой динамичностью структуры, множественностью и разнообразием внеш. и внутр. связей, отсутствием замкнутых социальных "ячеек" (община, цех). Гор. образ жизни отличается большим разнообразием жизненных укладов, потребностей, вкусов, привычек. Традиции, обычаи играют в Г. значительно меньшую роль, чем в деревне. Г., особенно крупные, притягивая население из обширных ареалов, становятся очагами смешения различных этнич. групп и их взаимной ассимиляции; в то же время в капитали-стич. и др. Г. досоциалистич. эпохи имеют место уродливые явления этнической сегрегации (напр., существование негритянских гетто в США).
Совр. Г., особенно крупный, представляет собой сложный строит.-инж. комплекс, систему инж. сооружений и коммуникаций (водопровод, канализация, сеть тепло- и газопроводов, кабелей и наземных линий электропередач, устройства городского транспорта и т. п.), необходимых для нормальной эксплуатации жилого фонда, для взаимных связей между собой жилых р-нов, территорий пром. предприятий, конечных пунктов внегородского транспорта, общественных и торговых центров. Важное значение для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения имеет уровень благоустройства Г. - развитие городского транспорта, создание сети коммунально-бытовых учреждений, гор. освещения, мероприятия по озеленению Г., их санитарной очистке и т. д. (см. ст. Благоустройство населённых мест, Городское хозяйство). Система сани-тарно-гигиенич. мероприятий в современном Г. направлена на устранение отрицательных последствий, которые имеет для здоровья человека жизнь в большом Г., таких, как перенаселённость, недостаток чистого воздуха и света, оторванность от природы, повышенная запылённость (см. также Городской климат), шум, нервные перегрузки, с чем связано значительное распространение в Г. нек-рых болезней: сердечно-сосудистых, рака лёгких, нервных болезней, туберкулёза.
Облик города, непрерывно изменяющийся, динамично отражающий социальное развитие и научно-технич. прогресс общества, определяется совокупностью мн. факторов: величиной и пространств. структурой Г., историей его формирования, историко-архит. наследием, природным ландшафтом и др.
В Г. исторически сложились или создаются по плану (гл. обр. в реконструируемых или новых Г. социалистич. стран) особые гор. зоны: центр, жилая, пром. и др. В новых Г. это зонирование проводится, как правило, достаточно чётко: в структуре исторически сложившихся Г. часто пром. р-ны перемежаются с жилыми терр. - складывается т. н. чересполосное расположение функциональных зон. В структуре совр. Г. формируются иногда функциональные узлы, объединяющие труд, быт и отдых горожан. Центр Г., где размещаются обычно важнейшие адм. и культурные учреждения, мемориальные комплексы, выполняет обществ., идеологич. и представительные функции; поэтому здесь находятся важнейшие архит. ансамбли, определяющие ком-позиц. построение всего Г. В центрах капиталистич. Г. сосредоточены деловые и адм. здания (банки, биржи, конторы и др.), переполненные днём и пустующие вечером (р-н Сити в Лондоне), улицы торговли и индустрии развлечений с пёстрой, кричащей рекламой (Бродвей в Нью-Йорке). Облик ист. центра Г. и р-нов, населённых буржуазией, резко отличается по уровню благоустройства, типу и виду жилищ от облика пролет. районов. Социальное районирование капиталистических Г. может изменяться (напр., интенсивно идёт процесс переселения привилегиров. слоев населения из неблагоприятных для здоровья, вследствие загрязнённости воздуха и шума, центр, р-нов крупных Г. в озелен. благоустроенные пригороды). В центрах Г. социалистич. стран велика роль обществ. зданий, учреждений культуры. В социалистич. Г. нет противопоставления центра и периферии, а наблюдается теснейшее единство структуры Г., к-рое достигается развитием системы обществ. центра (столичные проспекты Москвы), являющегося стержнем всей городской структуры, и высоким уровнем обществ. обслуживания и благоустройства в новых жилых р-нах, где уровень комфорта зачастую выше, чем в центр. р-нах (напр., Юго-Запад, Химки -Ховрино в Москве, жилой массив по ул. Мориса Тореза в Ленинграде, р-н Жирмунай в Вильнюсе и др.). Большое влияние на облик Г. оказывает промышленность - значительные по размерам пром. территории, монумент. здания и сооружения, открытые установки и заводские трубы (напр., автозавод и з-д "Красное Сормово" в Горьком, заводы концерна "ФИАТ" в Турине). Под воздействием научно-технич. революции всё большее место в Г. занимают научно-исследовательские учреждения, часто образующие специализированные гор. центры. Транспорт, обеспечивающий функционирование Г. в целом и его отд. зон, во многом определяет облик совр. Г.- потоки автомобилей, автостоянки, трансп. сооружения, скоростные дороги, трансп. развязки (напр., в Лос-Анджелесе), авто- и ж.-д. вокзалы. Важную роль в облике Г. играют зелёные насаждения: парки, скверы, бульвары (Центр, парк культуры и отдыха им. А. М. Горького, Моск. парк культуры и отдыха "Сокольники", Измайловский парк культуры и отдыха в Москве, Гайд-Парк в Лондоне, Тюильри и Булонский лес в Париже). Сложен и многообразен облик старых Г., длительное (иногда многовековое) ист. развитие которых материализуется в историко-архитектурном наследии. Облик таких Г. складывается в результате сложного взаимодействия разновременно сложившихся элементов Г., придающего ему индивидуальные, порой неповторимые черты. В небольших ист. Г. (Бухара, Псков) и особенно в Г.-заповедниках (Суздаль) историко-архит. наследие является важным фактором, формирующим их облик. В крупных, быстро развивающихся ист. Г. оно становится лишь фрагментом совр. Г., сохраняя ведущее значение в композиции р-нов ист. центра (Москва, Ярославль, Прага). Многие старые европ. Г. сохраняют своё ист. ядро, включающее иногда постройки античного времени (акрополи, форумы, театры и др. в Г. Средиземноморья), но чаще ср.-век. центр с замком (кремлём), рыночной площадью, с характерной для мн. Г. в ср.-век. период радиально-кольцевой планировкой и узкими кривыми улицами. К ср.-век. ядру примыкают кварталы 18-1-й пол. 19 вв., обычно с регулярной планировкой и парадными ансамблями нового центра; кольца бульваров занимают место снесённых гор. укреплений. Гор. дворянские усадьбы и особняки 17-1-й четв. 19 вв. соседствуют с кирпичными фаб. корпусами 2-й пол. 19 в., деловыми зданиями (банки, биржи, конторы), вокзалами, многоквартирными доходными домами. К бывшим когда-то загородными дворцам и усадьбам вплотную подходит совр. гор. застройка, лаконичные формы к-рой находятся в резком контрасте с архитектурой прошлого. Шпили и купола церквей, крупные обществ. здания, высотные жилые дома, телевизионные башни и заводские трубы образуют сложный силуэт совр. Г. Облик Г. в процессе его развития претерпевает изменения; новые здания и сооружения, отражающие потребности, совр. эстетич. идеалы и тех-нич. возможности общества, часто возникают на терр. ист. ядра или в непосредств. близости от него. Все проблемы, связанные с планировкой и застройкой Г., являются содержанием градостроительства.
Илл. см. на вклейке, табл. II, III, IV (стр. 128-129).
Управление городом. В социалистич. гос-вах управление Г.- форма осуществления единой государственной власти трудящихся представительными органами гос. власти - выборными городскими советами, органически сочетающими полноту прав в местных делах (включая и сферу производства) с участием в осуществлении общегор. задач.
В СССР в Г. населением избираются на 2 года гор. Советы депутатов трудящихся (а в крупных Г. и районные Советы), наделённые широкими полномочиями. Каждый Совет избирает в качестве своего исполнит. органа Исполнит. комитет (исполком), повседневно осуществляющий управление Г. (или его р-ном) с широким привлечением общественности посредством образования комиссий исполкома по различным отраслям управления.
В зарубежных социалистических странах в Г. имеются выборные органы власти: нар. советы (в Болгарии, Польше, Румынии, ДРВ), городские собрания депутатов (в ГДР), нац. комитеты (в Чехословакии), гор. советы (в Венгрии), нар. собрания (в КНДР), хуралы депутатов трудящихся (в МНР), общинные скупщины (в Югославии). Во всех этих странах гор. органы власти избираются населением на 4 года (только в ДРВ и МНР - на 2 года). Гор. органы власти образуют исполнит. органы (исполкомы, советы или управления), как правило, из числа своих депутатов, а также создают управления, отделы или комиссии по различным отраслям нар. х-ва и культуры.
Осн. формы гор. управления капиталистич. гос-в сложились в 19 в. в результате муниципальных реформ. Потребности капиталистич. х-ва и давление народных масс вызвали известное расширение функций гор. властей, особенно в вопросах коммунального обслуживания, образования, здравоохранения, дорожного стр-ва; под давлением трудящихся всеобщее избират. право было распространено на выборы муниципальных органов. Органами гор. управления, типичными для совр. капиталистич. гос-в, являются выборный муниципальный совет (см. Муниципалитет), избираемый этим советом или населением глава гор. администрации (мэр, бургомистр, управляющий и т. п.) и подчинённые им отделы, департаменты и другие службы. Во Франции и ряде других стран Зап. Европы глава городской администрации выступает и как представитель центр. власти. В Великобритании мэры наделены незначит. полномочиями, руководство различными отраслями гор. управления возлагается на постоянные комиссии муниципальных советов. В США контроль над муниципальным аппаратом сосредоточен в руках мэра или назначаемого советом профессионального управляющего. Особые формы управления нередко устанавливаются для столиц.
Развитие централистских тенденций в гос. жизни вызвало во 2-й пол. 20 в„ существ. изменения в характере бурж. гор. управления: оно всё более становится инструментом гос.-капиталистич. регулирования. Расширяется адм. зависимость гор. властей от центр. пр-ва и всего аппарата центр. власти. Недостаточность средств, поступающих в муниципальные бюджеты (в основном за счёт налоговых платежей населения), ставит муниципалитеты в сильнейшую финансовую зависимость от правительств. дотаций. Усиливается наступление империа-листич. гос-ва на традиционные права муниципалитетов: падает роль выборных советов Г., их функции всё чаще передаются муниципальным чиновникам. Ряд полномочий гор. органов переходит в компетенцию вышестоящих органов власти, создаются различные региональные адм. учреждения, фактически подменяющие муниципалитеты. Несмотря на ущемление прав и компетенции муниципальных органов в совр. бурж. гос-ве, коммунистич. и рабочие партии придают большое значение участию коммунистов в этих органах, стремятся использовать этот институт в интересах нар. масс, поскольку вопросы, к-рыми занимаются муниципалитеты, непосредственно связаны с интересами трудящегося населения, вокруг муниципальных органов легче объединить все демократич. силы. Муниципальная программа коммунистич. партий стран Зап. Европы отвечает нуждам широких масс; об этом свидетельствуют победы коммунистов на муниципальных выборах во многих городах и районах Франции, Италии и нек-рых др. стран.
Исторический очерк развития города. Г. возникают на той исторической ступени, когда в обществе происходят процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации и в связи с этим из основной массы населения, занятой однородным с.-х. трудом, выделяются др. социальные группировки (различные слои формирующихся эксплуататорских классов, в т. ч. представители нарождавшейся государственной власти, ремесленники, купцы и т. д.), концентрация к-рых в определённых насел. пунктах и приводит к образованию поселений гор. типа (нек-рые историки обозначают это важное ист. событие термином "городская революция"). Как показывают археологич. раскопки, уже в
7-4-м тыс. до н. э. образовались сравнительно крупные поселения оседлых земледельцев с компактно расположенными жилищами из глины или сырцового кирпича (Чатал-Хююк в Малой Азии, Иерихон в Палестине, Анау, Намазга-Тепе в Ср. Азии и др.); в дальнейшем нек-рые из этих поселений развиваются в Г. Время возникновения первых Г.
-4 -3-е тыс. до н. э. Вначале, когда Г. образовывались на базе ещё сравнительно слабо развитой техники и экономики раннеклассовых обществ эпохи энеолита и бронзового века, основным конституирующим элементом их населения в большинстве случаев были, вероятно, концентрировавшиеся в них представители слагавшихся господств. классов и гос. власти, жившие за счёт эксплуатации зависимого земледельч. населения. Наибольших размеров достигали обычно Г., бывшие крупными адм.-политич. и религиозными центрами. В связи с последующим развитием ремесла и обмена в них всё большую роль начинает играть ремесленно-торг. население. В начальный период истории Древнего мира (4-2-е тыс. до н. э.) местом образования важнейших гор. центров были наиболее развитые тогда речные цивилизации междуречья Тигра и Евфрата и долины Нила, а неск. позже также долины Инда, где благодаря специфическим особенностям экономики, основанной на ирригационном земледелии, сложились особенно благоприятные условия для раннего развития классового общества и Г. (шумерские Г. Ур, Лагаш, Ниппур, затем Аккад, Ашшур, Вавилон - в Месопотамии, Мемфис, Фивы - в Египте, Мохенджо-Даро и Хараппа - в басс. Инда).
Большой шаг вперёд в развитии Г. был сделан в 1-м тыс. до н. э., когда значительно расширилась область распространения классовых обществ и в них произошли важные социально-экономич. и политич. сдвиги (на этой стадии развития началось широкое применение железа, поэтому Г. этой эпохи иногда наз. Г. железного века). В это время образовались крупные по масштабам Др. мира Г. в Китае (Г. появились здесь в басс. Хуанхэ ещё во 2-м тыс.), напр. столичные центры Лоян и Чанъань (близ совр. Сианя). В Индии взамен пришедших в упадок во 2-м тыс. Г. долины Инда вырастают новые Г., гл. обр. в басс. Ганга (важнейший - Паталипутра), образуются новые и растут старые Г. в Передней Азии (Вавилон, ставший, вероятно, крупнейшим Г. сер. 1-го тыс., Ниневия в Ассирии, Персеполь в гос-ве Ахеменидов, Иерусалим, Г. Финикии Тир и Сидон, ведшие обширную торговлю на Средиземном м. и основавшие на его побережье колонии, вт. ч. Карфаген в Сев. Африке).
В сер. 1-го тыс. до н. э. складываются античные Г., бывшие средоточием всей обществ. жизни характерных для античного общества городов-государств (полисов). На гор. площади (греч. агора, рим. форум) собирались народные собрания; в Г. находились храмы, различные обществ. здания (стадионы, театры, бани, рывок), портовые сооружения, дома купцов, ремесленников и т. д. Античные Г. сложились раньше всего в Греции (крупнейшие торг.-ремесл. Г. европ. Греции - Афины, Коринф, побережья М. Азии - Милет, Эфес). В эпоху греч. колонизации они распространились на многие р-ны Средиземноморья и Причерноморья (см. Колонии античные, Античные города Северного Причерноморья), а в результате завоеваний Александра Македонского- и на терр. эллинистических государств. Здесь существовали большие гор. центры (Александрия, Селевкия, Антиохия, Пергам и др.). Г. античного типа образовались также в Италии и вместе с римским завоеванием распространились в др. страны. Г., вошедшие в состав Римского гос-ва, имели различный правовой статус (в 1 в. до н. э. был создан общий для Италии статус Г.-муниципиев, к-рый в дальнейшем приобрели и Г. рим. провинций; см. Муниципий), однако они сохраняли характерные для них социальную структуру и формы самоуправления с выборными магистратами. Развитие и распространение античных Г. сопровождалось их ростом и увеличением их торг.-ремесл. значения, однако преобладающим элементом в их обществ.-политич. жизни в большинстве случаев оставались землевладельцы. Крупнейшим Г. Римского гос-ва стала его столица - Рим. В период упадка Рим. империи (3-5 вв.) происходили сокращение численности населения Г. и их аграризация.
Образование Г. оказало большое влияние на обществ. развитие. Они стали орг. центрами гос. власти и центрами развития культуры, в частности строительного дела и архитектуры, их образование способствовало развитию ремесла и торговли, в них зародился торг. и ростовщич. капитал. Особенно большую ист. роль сыграли античные Г.: вся античная цивилизация с её великими достижениями носила ярко выраженный городской характер.
Эпоха раннего средневековья (6-10 вв.) в Зап. Европе характеризуется упадком Г. В условиях господства натурального хозяйства рим. Г. либо совсем исчезли, либо утратили прежнее экономич. значение и муниципальное устройство. Существовавшие в то время населённые пункты гор. типа отличались от деревни гл. образом своими укреплениями и тем, что они были адм. ц. (резиденциями епископов, графов и т. д.). Качеств. скачок в развитии зап.-европ. Г. произошёл в 11-12 вв., с наступлением периода развитого феодализма. В условиях интенсивного процесса отделения ремесла от с. х-ва из массы сел. населения выделялось и концентрировалось в определённых пунктах ремесл.-купеч. население. Центрами его притяжения вначале часто становились феод. резиденции или старые рим. Г. Прежде всего (уже в 10 в.) быстрый рост Г. начался в Италии, затем в Нидерландах, Франции, Прирейнской и Юж. Германии. В Г. всё ещё концентрировалась сравнительно небольшая часть населения; преобладали небольшие гор. поселения, сохранявшие полуагр. характер. Наибольших размеров достигали Г., бывшие крупными центрами посреднической торговли и ремесл. производства и важными адм.-политич. и религиозными центрами (Венеция, Генуя, Флоренция, Милан, Рим, Неаполь, Париж, Лондон, Брюгге, Гент, Кёльн, Любек и др.).
Первоначально Г., как и деревня, находился в полной зависимости от феодалов. Крупный светский или духовный сеньор, во владениях к-рого был расположен Г. (сеньор Г.), сосредоточивал в своих руках власть над населением Г. и собирал с него различные ден., а частично и натуральные поборы. Однако торг.-ремесл. население Г. ср.-век. Зап. Европы в результате длит. борьбы, принимавшей различные формы (от вооруж. восстаний до выкупа у феодалов отд. вольностей - см. Коммунальное движение), освобождалось от этой зависимости и добивалось таких прав и привилегий (различных в разных странах и городах), к-рыми не обладало сел. население. Осн. из них: личная свобода всех чл. гор. общины, т. е. граждан Г.; гор. суд (руководствовавшийся особыми юрид. нормами, более соответствовавшими условиям гор. жизни); выборные органы власти, гл. из к-рых в самоуправляющихся Г. был гор. совет (он сам вводил гор. налоги и определял порядок их взимания, ведал адм. делами, осуществлял надзор над торговлей и ремеслом, руководил воен. силами Г.); отмена различных сеньориальных повинностей и замена их (в случае сохранения зависимости от сеньора Г. или короля) определёнными ден. взносами; признание за гор. общиной прав воен. корпорации. Все эти вольности и привилегии в условиях феод. общества с его иерархич. структурой превращали отдельные Г. (типа франц. и итал. коммун или нем. имперских городов) в своего рода коллективных сеньоров, к-рые нередко приобретали феод. права над окрестным крест. населением; иногда Г. (особенно в феодально раздробленных Италии и Германии) становились фактически независимыми городами-государствами.
В первый период после приобретения прав самоуправления власть в Г. обычно захватывал патрициат. В промышленно развитых Г. ремесленникам, объединявшимся в цехи, удавалось добиться участия в гор. управлении, а иногда и совсем оттеснить патрицианскую аристократию (Флоренция, Кёльн и др.). Однако к власти в Г. обычно приходили верхи цеховых мастеров (цеховая олигархия), против к-рых выступали широкие демократич. слои ремесл. населения Г. и гор. плебейство.
Ср.-век. Г.- средоточие товарного производства - оказывали глубокое воздействие на все стороны жизни феод. общества. В период феод. раздробленности Г., заинтересованные в обеспечении более благоприятных условий для развития ремесла и торговли, выступали в большинстве зап.-европ. стран как союзники королев. власти в борьбе с сепаратизмом крупных феодалов, способствуя созданию централизованных гoc-в. Показателем всё возраставшей роли Г. в жизни ср.-век. общества было допущение горожан в органы сословного представительства феод. гос-ва (см. Сословная монархия).
С городским (в первую очередь) ремеслом связан был в средние века прогресс техники, в Г. складываются новые, более развитые формы торговли, ден. обращения, в сфере гор. управления вырабатываются более рациональные приёмы администрации и налогового обложения, происходят коренные сдвиги в области культуры, а в кон. 15-16 вв. (в Италии с 14 в.) развивается гор. культура Возрождения. В 16-17 вв. гор. пром-сть и торговля начинают перерастать рамки сложившихся в средние века в Г. форм х-ва и ср.-век. гор. строя с его цеховыми ограничениями и олигархич. правлением. Наиболее значит. Г., экономика к-рых базировалась во многом уже на новой, капиталистич., организации произ-ва и торговли, развиваются в это время в Нидерландах (Антверпен до кон. 16 в., затем Амстердам), Англии, Франции.
В странах Азии и Сев. Африки переход к средним векам не сопровождался таким, как в странах Зап. Европы, упадком гор. жизни. Здесь и в период раннего средневековья существовали многолюдные Г., мн. из к-рых возникли ещё в древности. Крупнейшие из ср.-век. вост. Г.: Дамаск, Багдад, Каир в Арабском халифате, Исфахан и Шираз в Иране, Дели в Индии, китайские Г.- Чанъань, Лоян, Гуанчжоу (Кантон), Пекин. Крупные Г. существовали в это время также в Средней Азии. Вост. Г., длительное время (по крайней мере, до 12-13 вв.) по численности населения и богатству значительно превосходившие западноевропейские Г., не обладали теми правами и привилегиями, к-рых добились эти последние. Их торг.-ремесл. население не было организовано в самоуправляющиеся общины, не обладало особыми гор. вольностями и было полностью подчинено феодалам в лице феод. государства (частичных прав самоуправления добились лишь нек-рые Г. ср.-век. Японии). В ист. науке ещё не выяснены полностью причины этого различия в адм.-правовом положении Г. Среди этих причин: концентрация в вост. Г. феодалов, в силу своего богатства и господствующего положения в обществе становившихся очень влиятельным элементом во внутригородской жизни; значительное развитие производства ремесленных изделий в мастерских, принадлежавших отдельным феодалам и государству, что подрывало экономич. позиции гор. ремесленников; централизация гос. власти, облегчавшая установление её контроля над гор. населением. Полное господство феодалов и феод. гос-ва в Г. внеевропейских стран тормозило самостоятельное развитие городского ремесла и товарного производства и зарождение в них элементов капиталистич. отношений.
С развитием капитализма Г. начинают занимать новое положение в обществ. производстве и во всей обществ.жизни. В Г. сосредоточиваются важнейшие средства производства, характерные для капитализма, осн. классы капиталистич. общества - буржуазия и промышл. пролетариат.
Бурный рост Г. и гор. населения, являвшийся следствием дальнейшего углубления обществ. разделения труда при капитализме и связанный с общим прогрессивным процессом концентрации произ-ва, с возникновением капиталистич. пром-сти, новых видов транспорта (железнодорожного), начался с промышленного переворота и стал неотъемлемой составной частью индустриализации. В Великобритании гор. население составляло уже в середине 19 в. 50%, а в нач. 20 в.-78% всего нас. страны, в Германии в нач. 80-х гг. 19 в.-41%, в нач. 20 в.-54,3%. В США, где гор. население к нач. 19 в. не превышало 4%, в нач. 80-х гг. 19 в. оно составило 28,6% , в нач. 20 в.-40%, в нач. 20-х гг. 20 в.- св. 50%, в 60-х гг.- св. 70% (ввиду различий критериев для выделения Г. эти цифры носят условный характер). Особенно стремительно с развитием пром-сти и средств транспорта росли крупные и крупнейшие Г. (см. табл. 2). В результате на долю крупных пром. Г. приходился всё больший процент гор. населения.
Табл. 2. - Рост населения некоторых крупных городов Зап. Европы, Сев. и Юж. Америки, тыс. чел.
| Город | 1800 | 1850 | 1900 |
| Лондон | 865 | 2363 | 4536 |
| Париж | 547 | 1053 | 2714 |
| Берлин | 172 | 419 | 1890 |
| Нью-Йорк | 79 | 696 | 3437 |
| Чикаго | -- | 30 | 1699 |
| Буэнос-Айрес | 40 | 76 | 820 |
Рост населения капиталистических Г. происходил преим. за счёт притока в Г. населения извне - главным образом разорявшегося деревенского населения; источником роста заокеанских Г. (амер., австралийских) в значит. мере служила иммиграция из Европы. Большой капиталистич. Г. стал центром поляризации классовых сил капитализма - здесь особенно остро проявились присущие капиталистич. строю противоречия между трудом и капиталом, роскошью и нищетой. Рост капиталистич. Г., появление городов-гигантов сопровождались возникновением ряда специфич. проблем большого Г., таких, как жилищный вопрос, проблема транспорта, повышение в Г. заболеваемости и др., в первую очередь и особенно тяжело отражающихся на малоимущих слоях гор. населения. Социальные проблемы капиталистич. Г. порождены целым комплексом причин и прежде всего антагонистич. характером капиталистич. произ-ва, хищническим характером капиталистич. предпринимательства, частной собственностью на гор. земельные участки и дома (следствием чего являются высокие цены на землю в гор. черте и высокая квартирная плата; сложность решения задач перепланировки капиталистич. Г., т. к. она сопровождается огромными затратами на выкуп земель и зданий у их собственников). Противоположность между городом и деревней, сопровождающая всю историю существования эксплуататорского общества, при капитализме достигает особой остроты.
Процесс урбанизации в большинстве стран Азии и Африки проявлялся в специфич. колониальной форме (Г. возникали здесь нередко из укреплённых пунктов - опоры колониального господства; развивались как порты или др. центры колониальной торговли и т. д.). Замедленность капиталистического развития, отсталость экономики колониальных и зависимых стран привели к тому, что уровень урбанизированности этих стран резко отстал от уровня стран Европы и Сев. Америки. Даже к сер. 20 в. в странах зарубежной Азии лишь немногим более 20% населения жило в Г. Ещё ниже % гор. населения в Африке, особенно в Тропической. В сер. 20 в. процесс роста Г. и гор. населения в развивающихся странах приобрёл стремительный характер. Индустриализация во мн. из этих стран отстаёт от урбанизации (отсюда ряд сложных проблем развития Г., таких, как неполная занятость гор. населения, рост пауперизации и др.).
Г. были (начиная с эпохи капитализма) и остаются гл. опорными пунктами революц. движения. Так, Великая Французская революция опиралась в первую очередь на Париж; важнейшие события революций 1848-49 были связаны с Веной, Берлином, Парижем и т. д. По мере роста рабочего класса Г. становятся центрами его выступлений, начиная с забастовок и кончая вооружёнными восстаниями.
Г., в к-рых концентрируется пром. пролетариат, являются осн. опорными пунктами социалистических революций. Новый обществ. строй получает в наследство от капитализма старую систему расселения. Среди социалистич. стран - страны с различным исходным уровнем пром. развития и различной степенью урбанизации: от таких, как ГДР, Чехословакия, где % гор. населения был значительным (в ГДР в 1950 ок. 72%, в Чехословакии в 1947 ок. 49%), до стран с весьма низким % гор. населения (напр., в Албании в 1950 - ок. 20%, в Китае в 1949-ок. 10%, в ДРВ гор. население ещё в 1957 составляло ок. 6% ). Процесс социалистич. индустриализации сопровождается быстрым ростом числа Г. и гор. населения. Так, в СССР гор. население, составлявшее к 1917 18%, по переписи 1970 достигло 56% . (См. также табл. 3.- Рост городов и гор. населения в СССР.) Из социалистич. стран зарубежной Европы особенно быстро гор. население увеличивается в Польше (в 1946-31,8%, в 1970-52,2%), Болгарии (соответственно 24,5% и ок. 52%), Румынии (в 1948- 23,4% и в 1970-41%). Рост гор. населения происходит как за счёт увеличения числа жителей старых Г., так и за счёт возникновения новых Г. Их рост связан с проводимым социалистич. гос-вами курсом на равномерное размещение пром-сти, культуры, науки по терр. страны. В со-циалястич. странах зарубежной Европы в больших Г. с нас. св. 100 тыс. чел. в сер. 60-х гг. проживало ок. 2/5 всего гор. населения этих стран.
Социалистич. Г. развиваются на базе обществ. собственности на средства производства в условиях плановой социалистич. экономики. Это создаёт предпосылки решения крупных проблем развития Г.- проблемы расселения и планового регулирования роста Г., реконструкции старых Г., решения жилищного вопроса и др. Коренным образом меняются при социализме социально-экономич. база и клас. состав населения Г.; исчезает характерное для капиталистич. Г. разделение его на особые жилые кварталы, заселённые буржуазией, и р-ны трудящейся бедноты. Социалистич. революция кладёт начало преодолению противоположности между Г. и деревней. Г. принадлежит ведущая роль в социалистич. преобразовании деревни, из Г. деревня получает квалифицированные кадры, технику, химич. удобрения, товары нар. потребления, Г. несёт в деревню социалистич. культуру.
Ист. очерк развития Г. на территории СССР. Древнейшие Г. на территории СССР появились в 1-м тыс. до н. э. в гос-вах Закавказья (Эребуни, Тейшебаини и др.) и Ср. Азии [Самарканд (Мараканда), Мерв и др.]. В 6 в. до н. э.-4 в. н. э. на побережье Чёрного м. существовали антич. Г., возникшие как др.-греч. колонии (см. Античные города Северного Причерноморья). У вост. славян Г. первоначально возникали как укреплённые поселения (термин "город" означал огороженное место). С формированием клас. ранне-феод. общества Г. стали превращаться в центры княж. власти, ремесла и торговли. К кон. 10 в. в Др. Руси было ок. 25 Г.: Киев, Чернигов, Смоленск, Новгород, Псков и др. В 11 в. упоминается 64 новых Г., в 12 в. -134, в 13 в. (до 1237)-47. В Г. Др. Руси развивались ремесло, торговля, культура. Г. были ареной крупных антифеод. восстаний (1068-69 и 1113 в Киеве, 1136 и 1207 в Новгороде, 1174 во Владимире и др.). Большую роль в Г. 11-13 вв. приобрели вечевые собрания (см. Вече). Подъём клас. борьбы в Новгороде привёл в сер. 12 в. к созданию Новгородской феодальной республики.
В ходе монг.-тат. нашествия (1236-40) большинство рус. Г. было разрушено. В Сев.-Вост. Руси новый подъём Г. определился во 2-й пол. 14 в.; особенно быстро развивались Г., стоявшие на важных сухопутных и водных путях (Москва, Тверь, Н. Новгород, Коломна, Кострома и др.). Возникли новые Г., преим. в наиболее заселённом Моск. княжестве. Однако монг.-тат. иго серьёзно замедлило темпы социально-экономич. развития Г. С возвышением и усилением Москвы горожане поддерживали борьбу моск. князей за единство страны.
С образованием Рус. централизованного гос-ва создались более благоприятные условия для развития Г. В сер. 16 в. было 160 Г., многие из них строились на юж. и юго-вост. окраинах страны как укреплённые воен. поселения: Васильсурск, Орёл, Царицын и др. В 14 - 16 вв. возникают и развиваются Г.- центры добывающей пром-сти: Соль-Камская (в р-не Перми), Соль-Вычегодская (в р-не Архангельска) и др. Власть феод. гос-ва над Г. усиливается с созданием централизов. гос. управления. В 1649 в Г. были ликвидированы частновладельческие "белые слободы" и все горожане оказались под властью гос-ва.
Население Г. приняло активное участие в борьбе против иностр. интервенции в нач. 17 в. [героич. оборона Смоленска в 1609