Что Такое >  > г > городская реформа 1870

Что такое городская реформа 1870

городская реформа 1870   Большая советская энциклопедия

городская реформа 1870 - Городовое положение 16 июня 1870, одна из бурж. реформ в России. Имела целью поднять х-во городов и привлечь к управлению ими крупную финанс. и торг. буржуазию. Подготовка Г. р. началась в 1862, но только в 1870 проект был утверждён царём Александром II и опубликован. Г. р. заменяла прежние сословные думы всесловными гор. учреждениями местного самоуправления. Распорядит. органами явились гор. думы, а исполнительными - избранные думами гор. управы. Члены гор. дум выбирались на 4 года и наз. "гласными". Состав гласных колебался в пределах от 30 до 72. В Москве их было 180, в Петербурге - 250. Управы состояли из 2 - 3 чел. под председательством гор. головы, к-рый являлся одновременно и пред. гор. думы. Правом выбора в гор. думы пользовались лишь лица, достигшие 25 лет и владевшие недвижимой собственностью, обложенной оценочным сбором, владельцы пром. и торг. предприятий и купцы, вносившие гор. сборы. Т. о., рабочие, мелкие служащие и лица умств. труда, не имевшие недвижимой собственности, лишались избират. права. Выборы в гор. думы производились по т. н. трёхклассной избират. системе, в соответствии с величиной уплачиваемых в пользу города сборов. Тысячи мелких налогоплательщиков избирали в думу такое же количество гласных, как неск. десятков крупных промышленников и купцов. Система имуществ. ценза обеспечивала преобладание в думе крупной финанс. и торгово-пром. буржуазии.

Компетенция гор. обществ. управления была ограничена местными хоз. вопросами: внеш. благоустройство города, торговля и пром-сть, здравоохранение и нар. образование и т. п. Гор. доходы думы складывались из оценочного сбора с недвижимых имуществ, налога с пром., торг. и др. предприятий. Думы и управы подчинялись губернатору (в каждой губернии создавалось губернское по городским делам присутствие) и Мин-ву внутр. дел. При всей своей ограниченности Г. р. всё же была шагом вперёд по сравнению с дореформенной организацией гор. управления .

Новое Городовое положение 11 июня 1892 (см. "Контрреформы") ещё более увеличило представительство крупной буржуазии и дворян в гор. думе и по существу превратило гор. самоуправление в подсобный орган пр-ва по вопросам местного х-ва. Но и в таком урезанном виде царизм не решился провести Г. р. в Польше, Ср. Азии и Финляндии.

Лит.: Ленин В. И., Гонители земства и Аннибалы либерализма, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 5; Второе полное собрание законов, т. 45, СПБ, 1874, отд. 1, № 48498; Пичета В. И., Городская реформа 1870 г., в кн.: Три века, т. 6, М., 1913. В. В. Гармиза.